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人民日報(bào)評論員觀察:讓奢華建設(shè)之風(fēng)徹底熄火

劉天亮

2014年08月08日04:18    來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)    手機(jī)看新聞

7個(gè)干部蓋6層辦公樓、高速公路入口搞8公里景觀大道、財(cái)政收入幾億元的貧困縣舉債數(shù)十億大建特建……近年來,奢華浪費(fèi)的樓堂館所、地標(biāo)建筑,常闖進(jìn)聚光燈下,卻總能挨過聲勢不小的整頓,而且過段時(shí)間就有抬頭之勢。然而這一次,這種風(fēng)氣恐怕要到頭了。最近,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知,明確要求把清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)納入活動整改范圍,進(jìn)行全面清理。

中央的最新部署,透露出治理奢華建設(shè)的兩個(gè)重要信號:法不責(zé)眾的時(shí)代過去了,全面清理意味著將摒棄“殺雞儆猴”的思路;陽奉陰違的做法也行不通了,此番治理將延續(xù)反“四風(fēng)”、貫徹八項(xiàng)規(guī)定的魄力和強(qiáng)度,不留任何打擦邊球的機(jī)會。

反思以往,“建豪樓、造地標(biāo)”之所以一治就收斂、一松就復(fù)發(fā),背后其實(shí)有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)邏輯。

首先是法不責(zé)眾觀念在打底。這種敗家子行為,在東部、中部、西部地區(qū),都不同程度存在。10年前,據(jù)建設(shè)部披露,我國2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中,約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。只要在審批環(huán)節(jié)瞞天過海,等到辦公樓都建成了,能把公家的樓和人怎么樣?四川、廣東等地都曾掀起豪華辦公樓“清理風(fēng)暴”,但力度越來越弱,范圍越來越小。“殺雞儆猴”式治理的結(jié)果,往往就是虎頭蛇尾。

不能動真碰硬、一抓到底,就導(dǎo)致違法成本很低。一些地方更喜歡上有政策下有對策。明的辦法不行,就搞變通。暗的渠道堵住,那就弄成既成事實(shí)。一些地方和干部甚至認(rèn)為,只要不把錢揣進(jìn)自家口袋,不涉及腐敗行為,上級機(jī)關(guān)就無可奈何。這帶來很壞的心理暗示,引發(fā)了豪華建設(shè)鏈?zhǔn)讲《景愕穆印(gè)別地方,甚至出現(xiàn)5萬人口的一個(gè)城市,卻要修能容納6萬人大廣場的笑話。

奢華建設(shè)損耗的是公共資金,蠶食的是政府公信力。不管是打著民生工程的旗號,還是以別的什么名義,建起來的豪華樓、大地標(biāo),老百姓是看在眼里、痛在心里、罵在嘴上。更何況,奢靡、腐敗常常一線牽。因建外觀似“白宮”的豪華辦公樓而出名的原鄭州市惠濟(jì)區(qū)委書記馮劉成,就是個(gè)很好的例子,他后來被查出在辦公樓工程中受賄174萬元?梢韵胂螅绻斡缮萑A建設(shè)長期野蠻生長,只能引發(fā)更多的腐敗猜想,讓政府公信力不斷受損。

當(dāng)然,徹底整治需要復(fù)雜精細(xì)的制度建設(shè),比如預(yù)算外資金的監(jiān)督、行政責(zé)任鏈的倒查,以及體外監(jiān)督機(jī)制的確立,等等。而從當(dāng)前形勢來看,第一步是要重典治亂。唯有以一刀切的雷厲風(fēng)行,擊碎法不責(zé)眾的僥幸,杜絕打擦邊球的機(jī)會,與奢靡之風(fēng)徹底作切割,才能為治本爭取空間和主動。

這一刀,其實(shí)早在去年就切下去了。2013年7月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。與歷次清理政策的最大不同,就是明確規(guī)定5年內(nèi)停止新建一切樓堂館所,已審批而未動工的,也一律停建。劃出這條時(shí)間“紅線”,無疑是為了杜絕各種似是而非的借口,讓奢華建設(shè)之風(fēng)徹底熄火。

中央最近再次強(qiáng)調(diào),對那些敢于頂風(fēng)作案的人,特別是黨的十八大以來頂風(fēng)違紀(jì)者,要嚴(yán)肅查處。在執(zhí)行層面上緊發(fā)條,正是汲取了以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前的作風(fēng)建設(shè),群眾為什么滿意?無他,無論是整頓公款吃喝、公費(fèi)旅游,還是公車改革,都是在落實(shí)上毫不含糊,緊之又緊,細(xì)之又細(xì),嚴(yán)之又嚴(yán)。整體包抄、堅(jiān)決切割的治理格局一經(jīng)形成,必成雷霆之勢,再打歪主意就是自己往槍口上撞了。

《 人民日報(bào) 》( 2014年08月08日 05 版)

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(責(zé)編:袁勃、文松輝)

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