第44期2013年7月26日

■公務(wù)人員辦公時長由國家法規(guī)規(guī)定

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》,“職工每日工作8小時,每周40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當縮短工作時間的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。人事部在《國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》中也規(guī)定,“職工每日工作8小時,每周工作40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當縮短工作時間的,由各省、自治區(qū)、直轄市和各主管部門按隸屬關(guān)系提出意見,報人事部批準!

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》,“職工每日工作8小時,每周40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當縮短工作時間的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。人事部在《國家機關(guān)、事業(yè)單位貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》中也規(guī)定,“職工每日工作8小時,每周工作40小時”、“在特殊條件下從事勞動和有特殊情況,需要適當縮短工作時間的,由各省、自治區(qū)、直轄市和各主管部門按隸屬關(guān)系提出意見,報人事部批準。”

■普通勞動者高溫作業(yè)可減少勞動時間

    《防暑降溫措施管理辦法》第八條:
    在高溫天氣期間,用人單位應(yīng)當按照下列規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件,采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施:
    (一)用人單位應(yīng)當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發(fā)布的預(yù)報氣溫,調(diào)整作業(yè)時間,但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外:
     1.日最高氣溫達到40℃以上,應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè); 
     2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時,用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定,且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè); 
    3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間,并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
    (二)在高溫天氣來臨之前,用人單位應(yīng)當對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查,對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者,應(yīng)當調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。
    (三)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。
    (四)因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的,用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

    《防暑降溫措施管理辦法》第八條:
    在高溫天氣期間,用人單位應(yīng)當按照下列規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)特點和具體條件,采取合理安排工作時間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業(yè)等措施:
    (一)用人單位應(yīng)當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發(fā)布的預(yù)報氣溫,調(diào)整作業(yè)時間,但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外:
     1.日最高氣溫達到40℃以上,應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè); 
     2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時,用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時,連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定,且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè); 
    3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時,用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間,并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
    (二)在高溫天氣來臨之前,用人單位應(yīng)當對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查,對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者,應(yīng)當調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。
    (三)用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。
    (四)因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的,用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

■每天“6小時工作制”福利已超歐盟

    據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計,英國平均工作時間最長,為42.2小時。奧地利人每周平均工作時間為41.8小時,列歐盟第二位。丹麥人以每周平均工作37.7小時位列歐盟27國最末。歐盟27國平均工作時間為每周40.4小時。西班牙、法國、意大利等國的平均工作時間均少于歐盟平均水平。希臘人每周的平均工作時間則與歐盟平均水平相當。
    我國公務(wù)員一般每周上班五天,如果每天工作6小時,那么每周工作時間就是30小時,還不算“掐頭去尾”。而在歐盟,法國的標準工時是最短的,每周只需35小時。每天工作6小時,福利已超法國。 [詳細]

編往讀來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責編:徐立星(實習(xí))
郵箱:shidian#people.cn (發(fā)信時請將#改為@)

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公務(wù)員工時縮水 高溫誰應(yīng)被關(guān)懷

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近日,多個省市經(jīng)歷高溫“烤”驗。江南、江淮、江漢、黃淮南部及川渝地區(qū),甚至北至北京、天津、河北中南部等地的氣溫均跨過35℃大關(guān)。炎炎夏日,武漢、淮安等多地機關(guān)單位實行6小時工作制。是合理調(diào)整?還是隱形福利?引起了人們熱議。

“汗流浹背” 成公務(wù)員縮短工時理由

公務(wù)員工時縮水成隱形福利?

日前,網(wǎng)上曝出一蓋有武漢市江岸區(qū)城管局公章的《關(guān)于調(diào)整夏季作息時間的通知》的照片。通知顯示,“自7月2日至8月31日,將下午工作時間由14:30~17:30,調(diào)至15:00~17:30!蔽錆h公務(wù)員夏季工作時間僅為6小時。無獨有偶,江蘇省13個地級市機關(guān),夏季上班時間多為6至6.5小時,最短的為無錫5.5小時,最長的鎮(zhèn)江也不超過7小時。在北京,也有單位實行彈性工時制。記者17日從北京市科委、住建委等部門了解到,大都執(zhí)行“朝九晚六”時間表,午休時間約2小時,每天實際工作時間7小時左右。[詳細]

公務(wù)員:“擠公交一來一去汗流浹背的”

武漢市委宣傳部工作人員證實了網(wǎng)傳的夏季工作時間表,并稱“天太熱”,“擠公交一來一去汗流浹背的”,“很辛苦”,且認為該項規(guī)定合情合理,因為“幾十年來都是這樣執(zhí)行的”。然而,記者發(fā)現(xiàn),在同一棟政府大樓內(nèi),保潔人員的工作時間仍為8小時。[詳細]

市民:空調(diào)屋內(nèi),何來防暑

對于工作時間“縮短”,大多數(shù)市民表示不滿。南京市民黃峰說政府縮短工時后辦事就更不方便了,政府關(guān)心公務(wù)員,就把老百姓“曬”在一邊?而有的市民則認為大多數(shù)公務(wù)員都在有空調(diào)的室內(nèi)辦公,何來防暑?大多數(shù)市民認為各級政府不應(yīng)只顧著給自己縮短工時,而應(yīng)該多關(guān)注真正需要關(guān)懷的人。

網(wǎng)友:偷奸;L(fēng)不可長

有網(wǎng)民甚至認為這是“偷奸耍滑的瀆職作風(fēng)”。有的則覺得這“太氣人”:法律規(guī)定8小時,他們想減幾小時就幾小時,那大家都隨便減減好了。醫(yī)院上午開3小時,下午3小時,中午關(guān)門,節(jié)假日全關(guān)門;公交車太熱了,開6小時夠了,周末不開;自來水公司一天放水6小時,周末停水。更有網(wǎng)友反諷道:5點還是很熱的好吧?為了相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的身體,強烈建議7點下班,天也不黑,也不熱,多舒服?[詳細]

五問公務(wù)員憑啥高溫就可自行減工時

一問高溫下到底誰應(yīng)被關(guān)懷?

公務(wù)員上班,大多坐在空調(diào)房里,甚至冷得要加衣,卻要自說自話地“縮短工時”,哪來這么嬌滴滴的?!普天之下,甭說上下班“汗流浹背”,社會上,很多人工作場所,沒有電扇,沒有空調(diào),大汗淋漓,人家照樣堅守崗位。農(nóng)民工等在烈日高溫下工作,甚至拿不到本就極低的高溫補貼。公交車司機、物流投遞員能不能因為“汗流浹背”也“縮短工時”?

二問為何減工時卻不減編制?

高溫減少工作時間如果耽誤工作則是政府失職。如果不耽誤工作,那就說明原來就是編制過多,人浮于事,因此在任務(wù)不變、編制不變的情況下,才可能減少工作時間。換句話說,可以減少工作時間的單位,如果工作時間不變,就可以減少相應(yīng)的編制。所以,當工作時間由8小時減少到6小時的單位,就可以把編制由8個人壓縮到6個人。是不是這個道理?

三問減工時是不是要減工資?

減少工作時間,工資減不減?本來,作為國家機關(guān)的公職人員,其實行的是定時工作制,就是每天工作8小時。應(yīng)該說,公務(wù)員的現(xiàn)行工資標準就是建立在8小時工作制的基礎(chǔ)上。當工作時間由8小時減少為6小時之后,如果工資不變,那就是“少勞多得”,在工作時偷工減料。根據(jù)按勞分配,少勞少得的社會主義分配原則,他們的工資是否也要同步減少?

四問工時調(diào)整經(jīng)過民意了嗎?

公務(wù)員作息時間調(diào)整涉及公共利益,應(yīng)當經(jīng)過必要的民意程序,至少要通過網(wǎng)絡(luò)或其他方式,廣泛征求意見。在此基礎(chǔ)上大力宣傳,讓社會知曉,避免因為作息時間調(diào)整而造成群眾辦事的不便。上班8小時尚不夠用,一下縮水為6小時,“掐頭去尾”后時間就更少,到機關(guān)辦個事本來就不容易,這樣一來則是“難上加難”。對公務(wù)員是人性了,對群眾呢?

五問政府憑啥自行縮短工時?

“職工每日工作8小時、每周工作40小時”,這是《公務(wù)員法》的規(guī)定。1995年頒布的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》對工時也是這樣規(guī)定的,全國各地都要據(jù)此執(zhí)行。國務(wù)院并沒有授權(quán)地方政府可自行修改工時,F(xiàn)在,由上級政府辦公室發(fā)出一個通知,就能讓下面的公務(wù)員少干活,照拿錢,于規(guī)不符,于法無據(jù)。公眾不免疑慮是不是屬于權(quán)力自肥?[詳細]

全民應(yīng)平等享受高溫防護

清潔工除外

有消息稱,在南京市級機關(guān)實行夏季高溫作息時間后,南京不少企事業(yè)單位也陸續(xù)改變了作息時間。實際上,局外人根本不知道,其實南京實行夏季高溫作息時間由來已久,而且不止是政府機關(guān),就是廠礦企業(yè)、事業(yè)單位也都實行夏季高溫作息時間,每到高溫天氣達到一定的天數(shù),南京市政府就會下發(fā)通知,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實行夏季高溫作息時間,這樣一碗水端平,大家相安無事,老百姓也沒有意見。[詳細]

勞動者也應(yīng)平等享受高溫防護

事實上,2012年7月5日頒布的《防暑降溫措施管理辦法》就規(guī)定了在高溫天氣(35℃以上)期間“用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式,縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間”, 此處的“勞動者”特指“高溫環(huán)境下”。 只不過這個規(guī)定是針對企業(yè)要求的,并沒有授予地方政府統(tǒng)一發(fā)布實行夏季高溫縮時制的權(quán)力。有關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)措施,將《辦法》落實到實處,讓老百姓也能平等享受到高溫防護。[詳細]

機關(guān)工時調(diào)整不能讓總量縮水

其實,機關(guān)單位在夏季調(diào)整一下工作時間也是合情合理的,但是在“總量”上是不應(yīng)該放水的,不能讓老百姓覺得是在搞“特殊化”。湖北省委、省政府實行的 “定活兩兼”法可供借鑒。“定”就是說8小時工作制是“定”的,不可縮水!盎睢钡囊馑际钦f在工作時間總量一定的情況下,可以靈活調(diào)整上下班時間,比如早上的上班時間可以早點,晚上的下班時間可以晚點,中午的上下班時間可以分別“提前一點”、“推遲一點”。 [詳細]

“避暑福利”看似小事,可反映的問題不小。作息時間縮短,等于提供服務(wù)的時間縮短,如果總是把自己的利益擺在第一位,就會離群眾的距離越來越遠。

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  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    都是只拿錢不干事的垃圾公務(wù)員,黨的敗類

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    有力氣去管管那些大蝦

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    這就是中國特色,享受在前,而且不知道什么是吃苦,早就忘記了天下是怎么來的,

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    說這話是什么人呀,正能量去哪里了?這明顯有意挑起行業(yè)沖突,就算謀些單位調(diào)整作息時間不妥也不能代表全體公務(wù)員啊,這個時候還有很多基層公務(wù)員在田間地頭曬著呢。不管是干啥工作,還不是都為了一碗飯嗎,哪里來這么多敵意呀。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    畢竟現(xiàn)在考公務(wù)員還是熱得很啊

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    公務(wù)員階層在社會中還是一個特權(quán)階層

  • [星星] 發(fā)表評論:

    人都很現(xiàn)實公務(wù)員待遇不好就不會有那么多人報考.環(huán)衛(wèi)工.公交駕駛員待遇能比公務(wù)員就不會招不到人,這就是硬道理。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    按年薪計算,扣除休息的工作時間工資。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    如果公務(wù)員待遇不好不會有那么多人去報考的.如果環(huán)衛(wèi)工.公交駕駛員待遇可比公務(wù)員不會難招人的,這就是硬道理。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    記者也真是胡言亂語..好大的一個事嘛..說個沒完...公務(wù)員難道就不是人了..

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