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打開新視野 拓寬大空間(現(xiàn)場評論·新職業(yè)新活力)

郁靜嫻
2024年08月02日06:08 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  吸引新要素流入、容納新業(yè)態(tài)落地,幫助鄉(xiāng)親們就地過上現(xiàn)代文明生活,迫切需要優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置

  

  徜徉在浙江桐廬縣富春慢居縣域風(fēng)貌區(qū),沿著富春江漫步,村落、建筑與自然風(fēng)光深度融合。在這里,每一個景點的打造,都獨具韻味。兩年來,富春江鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師程娟和團隊參與規(guī)劃編制的村莊藍圖,正在一點點變成現(xiàn)實。

  程娟的資料里,有圈點勾畫的最新國土空間規(guī)劃政策文件,有成摞的田野調(diào)查問卷,還有實地拍攝收集的各類圖文資料。在她眼里,為鄉(xiāng)村做規(guī)劃,有其特殊復(fù)雜性:需要統(tǒng)籌村莊自然人文資源,適應(yīng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化新要求,同時還得嚴格遵循相應(yīng)的用地規(guī)范。逐個村莊調(diào)研、走訪、踏勘,采集村民愿景意見,和相關(guān)部門討論方案可行性……通過一遍遍論證、磨合,鄉(xiāng)村規(guī)劃師給圖紙注入生命力,確!皥D景”成“實景”。

  黨的二十屆三中全會《決定》提出,“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平”。統(tǒng)籌好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),是大勢所趨。吸引新要素流入、容納新業(yè)態(tài)落地,幫助鄉(xiāng)親們就地過上現(xiàn)代文明生活,迫切需要優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置。把握村莊演進發(fā)展和人口變化規(guī)律,畫好規(guī)劃編制“同心圓”,關(guān)乎鄉(xiāng)村的現(xiàn)在和未來。

  增強鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)效能,關(guān)鍵要實現(xiàn)多重目標約束下的最優(yōu)解。農(nóng)村土地利用政策性強、涉及面廣。行走在鄉(xiāng)間,土地規(guī)劃管理專業(yè)出身的程娟,時常要應(yīng)對各類問題。比如,“老建筑怎么修舊如舊”“閑置的文化禮堂,能否整合為老人照料中心和兒童成長驛站”“如何統(tǒng)籌好農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”。科學(xué)做好空間“加減法”,盤活存量、培育增量、實現(xiàn)多規(guī)合一,并非易事。這就必須嚴守耕地保護紅線、生態(tài)安全底線和歷史文化保護線,還原山水田園風(fēng)貌,為后續(xù)功能開發(fā)適度“留白”。同時,通過空間設(shè)計優(yōu)化土地利用和功能布局,帶動人口、資源、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚,形成新的增長點。

  新職業(yè)帶來新視野,需要從業(yè)者涵養(yǎng)整體思維、系統(tǒng)思維。以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為例,在鄉(xiāng)村全面振興實踐中,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,規(guī)劃圖紙要跳出局地、一域。當前,我國正處在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期,需要跟進的工作、補上的短板還不少。在規(guī)劃配套公共服務(wù)設(shè)施時,程娟和團隊充分考慮覆蓋半徑,精心設(shè)置多級社區(qū)生活圈,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。打破單一村莊范疇,增強要素在空間上的互聯(lián)互通,有利于提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)相互銜接配套,讓規(guī)劃成果經(jīng)得起時間檢驗。

  強化土地全生命周期管理,離不開專業(yè)人才的專業(yè)化服務(wù)。從采訪中了解到,從事鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的群體,主要是具備相關(guān)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建筑師等,這一工作對專業(yè)素養(yǎng)、政策把握以及溝通協(xié)調(diào)等方面能力要求較高。目前,已有多地建立了駐村鎮(zhèn)設(shè)計師制度,超百所高校與縣域結(jié)對開展陪伴式建設(shè),鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職業(yè)前景愈發(fā)清晰。隨著引才、用才機制不斷健全,期待規(guī)劃設(shè)計人才深入鄉(xiāng)村,孵化出更多能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃,共繪新時代的“富春山居圖”。

 。ㄗ髡邽楸緢蠼(jīng)濟社會部記者)  

  (本系列評論到此結(jié)束)

  《 人民日報 》( 2024年08月02日 05 版)

(責(zé)編:胡永秋、曲源)

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