小康社會(huì)自古以來(lái)就是中國(guó)人民孜孜以求的美好理想。全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。黨的十九大明確，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。目前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展和歷史性成就，已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。我們要聚焦短板弱項(xiàng)，提高發(fā)展質(zhì)量，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　一、不懈奮斗，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，小康目標(biāo)內(nèi)涵不斷豐富，小康社會(huì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。這是全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算達(dá)到14.4萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10276美元，穩(wěn)居上中等收入國(guó)家行列，與高收入國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。社會(huì)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，制造業(yè)增加值連續(xù)10年居世界首位。2013—2019年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率接近30%，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。這是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全國(guó)上下堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新面貌。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。2019年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破40萬(wàn)億元，達(dá)到41.2萬(wàn)億元。2013—2019年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均貢獻(xiàn)率為60.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2019年，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，比2012年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%，提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快落實(shí)。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.60%。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。這是全面建成小康社會(huì)的有力支撐。各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)加大惠民生增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升，綜合效益持續(xù)顯現(xiàn)。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。2019年末，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程突破3.5萬(wàn)公里，占全球高鐵里程2/3以上；高速公路里程達(dá)15.0萬(wàn)公里，比2012年末增長(zhǎng)55.5%。通信水平全面提升，全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)基本建成。2019年末，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶44928萬(wàn)戶，比2012年末增長(zhǎng)1.6倍；全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量1220億GB。能源水利基礎(chǔ)保障作用增強(qiáng)。2019年，能源生產(chǎn)總量比2012年增長(zhǎng)13.1%，農(nóng)田有效灌溉面積超過(guò)10億畝。

　　四是民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。這是全面建成小康社會(huì)的制度保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平明顯提高。截至2019年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)到9191.4萬(wàn)名，黨的基層組織共468.1萬(wàn)個(gè)。人民群眾通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力制度不斷完善，社會(huì)主義協(xié)商民主優(yōu)越性充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固�？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，憲法得到全面貫徹實(shí)施，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《民法典》。

　　五是創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯。這是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。全國(guó)上下大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展教育，為全面建成小康社會(huì)提供了不竭動(dòng)力。研發(fā)投入持續(xù)擴(kuò)大。2019年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比2012年增長(zhǎng)1.1倍，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品茁壯成長(zhǎng)。2015—2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)10.4%。2019年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)20.7%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，2019年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)上升到世界第十四位。教育科技發(fā)展碩果累累，我國(guó)在載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算、量子通信、大飛機(jī)制造等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標(biāo)志性成果。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由2015年的10.2年提高至2018年的10.6年，教育水平躍居世界中上行列。

　　六是文化建設(shè)邁出新步伐。這是全面建成小康社會(huì)的精神支柱。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)能力穩(wěn)步提升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。2019年末，全國(guó)共有公共圖書(shū)館3196個(gè)、博物館5119個(gè)，分別比2012年末增加120個(gè)、2050個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.48%，比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。全年健身日益普及，2019年有近4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。競(jìng)技體育成績(jī)斐然，2013—2019年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得808個(gè)世界冠軍�！皻g樂(lè)春節(jié)”“中國(guó)文化年（節(jié)）”等文化品牌活動(dòng)遍及全球，中華文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。

　　七是基本公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。這是全面建成小康社會(huì)的重要保證。初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，民生保障能力和群眾滿意度進(jìn)一步提高。健康中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2019年末，全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)比2012年末增長(zhǎng)52.1%。居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.8歲提高到2019年的77.3歲。多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)，2013—2019年中央財(cái)政累計(jì)支持733萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶實(shí)施農(nóng)村危房改造。2019年，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達(dá)到39.8、48.9平方米。

　　八是生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。這是全面建成小康社會(huì)的成色所在。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的宜居生態(tài)，綠色發(fā)展進(jìn)程加快。2019年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降24.6%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例82.0%；地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例74.9%，比2015年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面加強(qiáng)。2019年底，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè)。2019年，完成造林面積739萬(wàn)公頃，比2012年增長(zhǎng)25.3%；年末森林覆蓋率達(dá)到22.96%。

　　九是人民生活顯著改善。這是全面建成小康社會(huì)的突出標(biāo)志。更加注重發(fā)展成果由人民共享，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，積極擴(kuò)就業(yè)增收入促消費(fèi)，14億中國(guó)人在共同富裕道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。脫貧攻堅(jiān)成就舉世矚目，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少到2019年末的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。2013—2019年，全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.1%，快于同期人均GDP年均增速。居民生活質(zhì)量顯著提升。2019年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.2%；每百戶家用汽車(chē)擁有量達(dá)35.3輛，比2013年增長(zhǎng)1.1倍。

　　二、攻堅(jiān)路上，全面建成小康社會(huì)須加快補(bǔ)短板

　　行百里者半九十。全面建成小康社會(huì)面臨的短板問(wèn)題必須正確認(rèn)識(shí)，若干領(lǐng)域還需要啃一些“硬骨頭”，一些地方還有“最后一公里”亟待打通。

　　一是剩余貧困人口攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。截至今年2月底，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣尚未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%，看不上病看不起病、貧困家庭孩子失學(xué)輟學(xué)、部分貧困人口仍住危房等問(wèn)題突出。

　　二是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題客觀存在�！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)均位于中西部，貧困人口較為集中，是“短板中的短板”。2019年末，按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，超過(guò)90%的農(nóng)村貧困人口集中在中西部地區(qū)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入仍落后于東部地區(qū)。2019年，中部、西部、東北地區(qū)居民人均可支配收入分別相當(dāng)于東部地區(qū)的66.0%、60.8%、69.4%。

　　三是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板猶存。重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理任務(wù)艱巨，秋冬季重污染天氣多發(fā)，少數(shù)地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，土壤污染防治壓力大。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與人民群眾期待相比還存在明顯差距。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)每千人口醫(yī)生數(shù)僅為2人，低于上中等收入國(guó)家平均水平。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，貧困地區(qū)水電路訊等狀況較差。

　　四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展還面臨一些難題。城鄉(xiāng)之間、不同群體之間收入差距依然較大，2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.64，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部低收入群體人數(shù)仍然較多。一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有待進(jìn)一步防控和化解。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍需規(guī)范，社會(huì)文明水平尚需提高，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，社會(huì)治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。

　　五是新冠肺炎疫情帶來(lái)新問(wèn)題新考驗(yàn)。今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊，也給全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。受疫情影響，一季度經(jīng)濟(jì)增速大幅下降，就業(yè)壓力明顯上升，貧困地區(qū)農(nóng)村居民實(shí)際收入減少，鞏固脫貧成果難度加大。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展正處于全面建成小康社會(huì)決勝期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新冠肺炎疫情沖擊總體可控，有基礎(chǔ)也有條件補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的重大決策部署上來(lái)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全力穩(wěn)就業(yè)保民生，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，并乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月24日 11 版）

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