法制日?qǐng)?bào)：公益崗淪為空餉崗損害政府公信力

　　當(dāng)公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位，一則，會(huì)讓惠民好政策大打折扣；二則，會(huì)浪費(fèi)財(cái)政資金和公共資源

　　近期有群眾反映，公益崗監(jiān)管存在漏洞，有地方將其違規(guī)安排給“特定關(guān)系人”，出現(xiàn)“上不上班沒人管，干多干少都領(lǐng)錢”的“吃空餉”怪象。黨的十八大以來，中央和地方曾多次開展整治“吃空餉”專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效。多名受訪者表示，目前公益崗已經(jīng)成為少數(shù)可能出現(xiàn)“吃空餉”的特殊領(lǐng)域，中央要加大監(jiān)管和整治力度，早日消滅這一殘存的“特區(qū)”(《半月談》2019年第20期)。

　　所謂公益崗，是由政府出資或籌資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，包括扶貧、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、政策宣講、停車看管、互助養(yǎng)老護(hù)理員等崗位。公益性崗位的設(shè)置是一項(xiàng)利民好政策，按照這一制度設(shè)計(jì)初衷，公益崗本應(yīng)優(yōu)先安排給貧困人員、就業(yè)困難人員、大齡下崗失業(yè)人員、有就業(yè)愿望而未就業(yè)的殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊群體，并從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以體現(xiàn)社會(huì)保障作用。

　　如果公益崗實(shí)現(xiàn)人崗相符，則既能解決公共管理和服務(wù)的用工需求，又能解決困難居民的就業(yè)問題，一舉兩得。比如，上述新聞報(bào)道了山東貧困婦女陳淑芳的例子，她承擔(dān)了村里“互助養(yǎng)老護(hù)理員”的公益崗工作，幫助照料本村三位生活不能自理的居家養(yǎng)老者的日常生活，每月工資700元。這樣一來，老人們實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不離家，服務(wù)送上門”，從此吃上熱乎飯，穿上干凈衣，生活有了保障。而陳淑芳則實(shí)現(xiàn)了“脫貧不離家，崗位送上門”。這就符合制度的初衷。

　　然而，當(dāng)公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位，一則，會(huì)讓惠民好政策大打折扣。本該被幫扶的就業(yè)困難人員失去了被幫扶的機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)說在不少地方，困難群體數(shù)量龐大，公益崗經(jīng)常是一崗難求，可見，公益崗對(duì)他們有多么重要。二則，會(huì)浪費(fèi)財(cái)政資金和公共資源。公益崗或由政府出資，或由政府引導(dǎo)社會(huì)籌資、企業(yè)出資，無論來自何處，都是保障和改善民生的重要資源，豈能被人侵吞？要知道，就業(yè)是最大的民生。

　　尤其是，公益崗淪為“空餉崗”，背后還會(huì)隱藏著干部腐敗的問題，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。有的干部將其在外地打工、上學(xué)的兒女上報(bào)為公益崗安置人員，違規(guī)套取公益崗位津貼；有的干部在公益崗就業(yè)人員早已辭職的情況下不及時(shí)上報(bào)，仍按季度申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼……這些行為，都是將寶貴的就業(yè)資源與資金當(dāng)作牟取私利的工具，是一種腐敗行為。這讓一些對(duì)公益崗寄予厚望的困難群體看到后，怎能不氣在心里，政府公信力怎能不大打折扣？

　　要保障公益崗不至于走調(diào)變味，一方面，各地要規(guī)范公益崗的管理，強(qiáng)化公益崗就業(yè)人員的進(jìn)入和退出管理。正如報(bào)道中一位專家所說，在“進(jìn)口”方面，招錄過程應(yīng)確保公益崗求職者身份、家庭條件等個(gè)人信息真實(shí)，杜絕人情崗、關(guān)系崗，擇優(yōu)錄用、量才使用；在“出口”方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益崗就業(yè)人員的管理和考核，對(duì)不合格人員及時(shí)清退，改變一些公益崗“只進(jìn)不出”的現(xiàn)狀。在管理中還應(yīng)加強(qiáng)信息公開，常態(tài)化開展公益崗在職人員的全面排查和清理整頓。

　　另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)健全頂層制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊公益崗虛報(bào)冒領(lǐng)、“吃空餉”等行為，嚴(yán)肅問責(zé)和查處利用公益崗謀取私利的不法分子，倒逼公益崗管理人員從嚴(yán)監(jiān)管，從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，讓公益崗切實(shí)發(fā)揮為公共服務(wù)、安置就業(yè)困難人員就業(yè)的雙重功效。