北京青年報：政府為見義勇為兜底有助于弘揚正氣

　　第十二屆“首都見義勇為權(quán)益保護工作先進單位及好市民”評選表彰工作新聞發(fā)布會7月3日舉行。據(jù)北京市民政局見義勇為權(quán)益保護處處長柴珠峰介紹，今年，北京市將針對見義勇為認定和免責等方面進行相關(guān)法律法規(guī)的修訂，見義勇為行為造成相關(guān)損失，或?qū)⒂烧�府進行兜底保障。

　　見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，其所釋放的除暴安良和維護公序良俗等正能量，歷來備受推崇。但與此同時，見義勇為者在實施見義勇為行為過程中，也許會對他人或公共財產(chǎn)造成損失，有時還可能對自身造成損傷，由此引發(fā)了見義勇為者造成的損失究竟該由誰買單，以及如何避免見義勇為者不因損失的買單而陷入“流血又流淚”等尷尬問題。

　　應(yīng)該承認，在侵害人和受益人都有明確具體指向時，見義勇為者不為損失買單不僅是共識，而且法律也進行了確認。我國民法通則和侵權(quán)責任法，都對見義勇為者造成的他人和公共財產(chǎn)損失，以及見義勇為者自身損傷的救濟，作了明確規(guī)定。但問題的關(guān)鍵是，如果侵害人和受益人具體指向不明，見義勇為者造成的損失和自身損傷又該由誰買單？政府是否可以用公帑予以兜底？社會各界對此是仁者見仁，智者見智，意見不一。

　　有人認為，政府用公帑為見義勇為者造成的損失和自身損傷買單，不僅對廣大遵紀守法的納稅人顯失公平，而且在實質(zhì)上既是對侵害人違背公序良俗和法律行為的縱容，也是轉(zhuǎn)嫁了受益人維護自身權(quán)益本應(yīng)付出的成本。畢竟，侵害人對自己違反公序良俗和法律的行為付出應(yīng)有代價天經(jīng)地義，受益人亦不能無償?shù)刈�享收益。政府即使可以用公帑為見義勇為者造成的損失和其自身損傷買單，也應(yīng)在買單后對侵害人和受益人保留依法追償?shù)臋?quán)利。

　　上述觀點盡管有一定道理，但在整體邏輯上卻不能成立。眾所周知，政府在社會治理中處于絕對支配地位，政府的這種特殊地位，注定了其在社會治理中必須承擔更多的責任。在法理上，見義勇為者的積極行為，很大程度上承擔了政府本應(yīng)承擔的義務(wù)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等的原則，政府對見義勇為者代為自己承擔義務(wù)所造成的損失和其自身損傷理當買單。

　　同時，不少有違反法律和公序良俗的行為之所以需要見義勇為者挺身而出，在很大程度上還緣于政府對社會的治理沒能做到盡善盡美，政府對自身沒能做好社會治理的行為亦應(yīng)買單。盡管政府此舉消耗了公眾的納稅錢，但目的是為了公共利益，其買單行為也在一定程度上維護了納稅人的共同利益，對納稅人來說，無疑于理于法都有必要。顯然，政府為見義勇為者造成的損失及其自身損傷予以兜底，都是應(yīng)有之義，完全有必要通過立法的形式將其固定為政府的法定義務(wù)。

　　更重要的是，政府為見義勇為者造成的損失及其自身損傷予以兜底，有助于弘揚正氣，引領(lǐng)公眾積極參與社會治理，形成“路見不平眾人拔刀相助”的濃厚共治氛圍。故此，政府為見義勇為者造成的損失及其自身損傷予以兜底，顯然不可或缺。