光明日報：教師收入不低于公務(wù)員如何才能落實

　　9月26日有媒體報道說，福建省印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，提出要著力提高教師地位待遇，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。該報道還稱，近日，北京、上海、黑龍江、重慶等地也出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，提出中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員水平。

　　實際上，教師收入不低于公務(wù)員的說法，在最近幾年里可謂不絕于耳。1994年1月1日起實施的《教師法》中，即有教師平均工資水平應(yīng)不低于、或高于國家公務(wù)員平均工資水平的規(guī)定。2006年9月1日實行的《義務(wù)教育法》再次將這一規(guī)定納入法條。今年1月31日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制。上個月，針對中小學教師收入等相關(guān)問題，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，其中也再次重申中小學教師的工資水平應(yīng)當比照當?shù)毓珓?wù)員工資的工資水平。

　　可見，有關(guān)中小學教師收入水平等相關(guān)問題，規(guī)定多多，法律也不少，明確得不能再明確，清楚得不能再清楚。問題的關(guān)鍵是落實，落實的關(guān)鍵就是讓口惠變成實至。從上個世紀的1994年《教師法》實施算起，迄今已經(jīng)20余年。在這么長時間內(nèi)，一次又一次出臺有關(guān)中小學教師收入的法律和意見，其設(shè)定與實際間的落差，確是對人們心理期望及其承受能力的一個考驗。

　　當然，反過來說，各地不斷出臺相關(guān)意見，這也說明這些地方的政府始終意識到問題所在，也一直清楚雖有此前的許多法律和意見，但實際上中小學教師收入水平的問題并沒有得到解決。因此，以政府的名義出臺有關(guān)意見，很好，如果能夠落實，那就更好。而落實的辦法之一，就是將落實中小學教師收入水平相關(guān)問題作為政府施政的基本目標，作為政府行政的硬任務(wù)，并將執(zhí)行情況納入到行政問責程序中去，以此推進政府意見實施。

　　教育、醫(yī)療等都是基本公共產(chǎn)品和服務(wù)。提供這些公共產(chǎn)品和服務(wù)，是政府的基本職責。將公共財政的主要部分投向教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，是現(xiàn)代國家政府行政的正當性所在。一個國家的教育投入多寡受制于其財政規(guī)模，但投入比例高低卻是行政正當性大小的直接反映。將中小學教師的收入水平與政府公務(wù)員的收入水平掛鉤，就是這種正當性的實現(xiàn)途徑之一。

　　以今日相比于上世紀《教師法》實施之時，中國——不論中央政府還是地方政府的財政規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。一些發(fā)達省市的財政規(guī)模，已然堪比中等規(guī)模發(fā)達國家的財政收入規(guī)模。但是，在教育投入以及教師，尤其是中小學教師待遇等財政支出數(shù)量上，能否比得上這些發(fā)達國家在此支出的數(shù)量？需要深思。

　　“再窮不能窮教育”這句話于今而言已不適用。現(xiàn)在的問題是，在告別貧窮之后，在公共財政的盤子大了之后，教育投入以及教師的待遇能否得到保證。

　　 （作者：蔣柏青）