迎來新一年，改革再出發(fā)。據(jù)報(bào)道，經(jīng)過半年推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革已基本完成，地方公車改革大幕次第拉開，部分省份已給出推進(jìn)時(shí)間表。從現(xiàn)在算起，在年底前兌現(xiàn)基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的承諾，只剩下不到一年的時(shí)間。這項(xiàng)重要改革，已經(jīng)到了見真章、求實(shí)效的關(guān)鍵階段。

公車改革之所以備受關(guān)注，既在于一些地方和部門公車超標(biāo)配備、使用費(fèi)用高企、公車私用嚴(yán)重等積弊難除，更在于改革進(jìn)程的推進(jìn)艱難。從1994年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺(tái)算起，公車改革已經(jīng)摸索了20年。新一輪公車改革能否觸動(dòng)奶酪改到位，考驗(yàn)著改革者攻堅(jiān)克難的決心，也影響著公眾對改革進(jìn)程的認(rèn)知。

去年7月，中央下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計(jì)的高度給出了改革的路線圖和時(shí)間表。如今，中央和國家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車輛封存和補(bǔ)貼發(fā)放，讓外界看到了中央帶頭改革、以上率下的決心，不僅擦亮了重實(shí)效、重然諾的“改革名片”，也為各地的改革實(shí)踐樹立了榜樣。當(dāng)前要做的，是一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)督促一級(jí)辦，將改革的壓力和方法傳導(dǎo)到基層治理的末梢。

公車改革從中央向地方推進(jìn)，如“正入萬山圈子里”，改革的困難將會(huì)是“一山放過一山攔”。涉及80萬輛公務(wù)用車，僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車改革基層落實(shí)的龐雜繁蕪。且不說不同地區(qū)，同一單位的不同崗位都有著不同的公務(wù)出行需求，如何結(jié)合實(shí)際設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？對于經(jīng)常下基層的公務(wù)員，如何以合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們履職盡責(zé)的積極性？更多問題還有，數(shù)量龐大的司勤人員怎樣妥善安置，貧困地區(qū)的車改成本誰來分擔(dān)……

一面是厲行節(jié)約、降低行政成本的底線要求，一面是社會(huì)對濫發(fā)車補(bǔ)、公車隨意處置的擔(dān)憂，還有少數(shù)人“車補(bǔ)這么低，以后不出差了”的議論，公車改革在基層落實(shí)中，顯然需要正視問題、對癥下藥。頂層設(shè)計(jì)不可能事無巨細(xì)，地方實(shí)踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標(biāo)想辦法、抓落實(shí)，從改革方案到推進(jìn)措施，同中央要求和社會(huì)關(guān)切進(jìn)行有效對接。

公車改革是一次深刻的利益調(diào)整，上下對稱而不是另搞一套，聯(lián)系實(shí)際而不是閉門造車，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實(shí)效。落實(shí)就要深入實(shí)際、把脈問診，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算，汲取各方意見求得各方共識(shí)，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序。對于改革可能遭遇的思想波動(dòng)、推進(jìn)阻力，也需要引導(dǎo)公務(wù)人員正確看待利益得失，打通梗阻的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，引入公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，讓公眾評判改革成效，還要用好督查這個(gè)改革適配器，強(qiáng)化中央指導(dǎo)和督促評估，確保改革的質(zhì)量和進(jìn)度。

明確底線，傾聽期待，正視問題，其實(shí)也是各領(lǐng)域改革的現(xiàn)實(shí)語境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革，地方國企負(fù)責(zé)人的薪酬改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的居住證制度改革……新的一年，更多像公車改革這樣的啃硬骨頭式改革，都將進(jìn)入密集施工期。氣可鼓而不可泄，改革勢頭需要繼續(xù)保持，對接實(shí)際、尋求共識(shí)、靈活施策，就能持續(xù)激發(fā)深化改革的正能量。

在全面深化改革的快車道上，掛空擋肯定行不通。抓準(zhǔn)著力點(diǎn)，踩好落實(shí)的油門，才能讓改革有序平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

《 人民日報(bào) 》（ 2015年01月05日 05 版）

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