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人民日報人民時評:用規(guī)則文明突破“關(guān)系藩籬”

詹勇

2014年01月21日03:37    來源:人民日報    手機看新聞

  以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會,以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民,就一定能突破“關(guān)系藩籬”,走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈

  “找熟人才能辦成事”“看臉色托關(guān)系不好受”……在各地最近召開的兩會上,不少代表委員的“吐槽”,引起廣泛共鳴。公安部副部長黃明日前則表示,要為群眾辦好每一個戶口、每一個身份證,讓老百姓不用找人就能辦成事。群眾的憂心、政府部門的決心,從兩個側(cè)面反映出風(fēng)氣轉(zhuǎn)變的大背景下,破解“辦事難”在大家心中的分量。

  近日,網(wǎng)上發(fā)起了一項“你對求人辦事怎么看”的調(diào)查。結(jié)果顯示,85%的受訪者曾求人辦過事,更有七成人認(rèn)為“沒熟人辦不成事”。有人慨嘆,生老病死都要求人,求人者求人,被求者也求人,交織成一張剪不斷、理還亂的“關(guān)系網(wǎng)”,愈演愈烈的“求人辦事”現(xiàn)象,何時是個頭?個中癥結(jié),又在哪里?

  沒有規(guī)矩,不成方圓。本來,辦個證照,走個審批,怎么辦、辦多久,需要多少手續(xù)、要經(jīng)哪些程序,已經(jīng)載之于制度,明之于規(guī)則。然而,一些部門和辦事人員卻有法不依、有章不循,對規(guī)則缺乏敬畏之心,“紅頭不如筆頭,筆頭不如口頭”。有的大搞“土政策”,添置一道道“彈簧門”“玻璃門”,讓群眾跑斷腿、等個夠。有的做起了“選擇題”,看人下菜,隨意變通,該辦的不給辦,不該辦的卻給辦了,讓人心不平、氣不順。還有的把公權(quán)力變成部門利益乃至個人利益的敲門磚,總想著雁過拔毛,讓百姓付出高昂代價。

  規(guī)則,既是白紙黑字的制度設(shè)計,也隱含看不見的社會預(yù)期。當(dāng)照章辦事屢屢碰壁,而走關(guān)系、托門子、給好處卻能順風(fēng)順?biāo)咽虑檗k了;當(dāng)平頭百姓備受冷落,而有來頭、有門路者卻能獨占“綠色通道”,人們對規(guī)則的信心、對法治的信仰,就會逐漸淹沒于日益復(fù)雜的“關(guān)系藩籬”之中。劣幣驅(qū)逐良幣,正是因為守規(guī)則者常常無助,“找對人好辦事”的潛規(guī)則才會不翼風(fēng)行。

  從這個意義上說,破解“辦事難”困局,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是重要突破口,重塑規(guī)則體系、增強規(guī)則意識,更需補課。作風(fēng)建設(shè)越是深入,就越要凈化權(quán)力運行的政治生態(tài)。近一年多來,在反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)的清風(fēng)激蕩之下,“高壓線”壓掉了多少辦事過程中的飯局和禮品,簡政放權(quán)又簡化了多少繁文縟節(jié),讓群眾感受到依法依規(guī)辦事的陽光。誠然,目前“辦事難”“求人難”等問題依然嚴(yán)峻,但知難就不難,以公開透明、人人遵守的規(guī)則面向社會,以不偏不倚、不折不扣的執(zhí)行取信于民,就一定能突破“關(guān)系藩籬”,走出遇事找人不找規(guī)則的怪圈。

  正如習(xí)近平總書記強調(diào)的,要緊緊扭住反對“四風(fēng)”,解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題,把改進作風(fēng)成效落實到基層。黨風(fēng)政風(fēng)連著社風(fēng)民風(fēng),涵養(yǎng)規(guī)則意識何嘗不是一個社會課題?一位電視人曾有這樣的經(jīng)歷:他們?nèi)ヒ粋偏遠鄉(xiāng)村的小學(xué)教孩子們踢足球,教的時候不小心把球踢到了牛糞里,就把球洗洗之后接著踢,結(jié)果孩子們每踢一腳都會把球洗一遍,因為他們以為,這就是玩足球的規(guī)則。這個故事更像一個社會隱喻。很多時候,規(guī)則就是一種示范和導(dǎo)向,奉行什么樣的規(guī)則,就會有什么樣的言行,什么樣的風(fēng)氣。

  因而,當(dāng)規(guī)則意識開始改造政府辦事窗口的時候,我們也應(yīng)反思一下那些湊一撥就過馬路的人群、那些買票隊伍中的加塞者。每個人的行為就是他人的環(huán)境。只有按規(guī)則辦事成為一種社會習(xí)慣,規(guī)則文明滲透于社會運行的各個細(xì)節(jié),我們才能真正擺脫從關(guān)系網(wǎng)到人情債的一切束縛,享受自由愜意的生活。

  《 人民日報 》( 2014年01月21日 05 版)

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(責(zé)編:凌陳、趙綱)

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