人民日報：敬畏，法治政府建設(shè)的前提

　　□建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效

　　“以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家�！边@是李克強(qiáng)總理在兩會記者會上的開場白。

　　在談到建設(shè)法治政府時，李克強(qiáng)又強(qiáng)調(diào)“要把法律放在神圣的位置，任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府�！�

　　這些擲地有聲的話語，至今仍在我們耳邊回響。

　　法治，是打造現(xiàn)代政府的題中應(yīng)有之義，也是任何一項改革舉措的保障。法律具有至高無上的地位，只有對它始終保持敬畏之心，才談得上建設(shè)法治政府。

　　敬畏法律，要求政府行政權(quán)的行使必須具有法律依據(jù)。

　　“法無授權(quán)不可為”， 對政府而言，凡是法律沒有允許的都是禁止的。這是法治政府的行為邊界�，F(xiàn)實(shí)中，政府行政權(quán)力得不到法律的應(yīng)有規(guī)制，執(zhí)法行為失范、執(zhí)法牟利、超越職權(quán)、濫用職權(quán)以及不作為等時有發(fā)生。這些現(xiàn)象與建設(shè)法治政府格格不入，必須嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權(quán)限，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法考核。只有這樣，才能將政府的權(quán)力及其行使置于法律的監(jiān)控之下。

　　敬畏法律，要求政府行政權(quán)的行使必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是政府依法行政中權(quán)責(zé)一致的基本原則。它強(qiáng)調(diào)任何違反憲法和法律的政府行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和法律后果，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，這是行政權(quán)力良性運(yùn)行的機(jī)制。惟有如此，才談得上依法行政。敬畏法律，是敬畏其威嚴(yán)。如果沒有相應(yīng)的責(zé)任追究，缺少有力的約束和強(qiáng)制，違法成本過低，甚至用權(quán)可以抵罪，敬畏法律就成了一句空話。只有從嚴(yán)懲罰違法濫權(quán)行為，才能杜絕以言代法、以權(quán)擾法。

　　敬畏法律，要求政府官員必須強(qiáng)化依法行政的意識。

　　政府官員帶頭敬畏法律，這是起碼的執(zhí)政素養(yǎng)�？涩F(xiàn)實(shí)中，有的地方政府少有法治觀念，從用“紅頭文件”否決已經(jīng)生效的法律裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強(qiáng)硬態(tài)度，這些政府官員的表現(xiàn)，與建設(shè)法治政府的要求背道而馳。是這些官員不懂法嗎？不！是他們?nèi)狈�對法律的敬畏。在他們眼里，法律只不過是治理百姓的工具，依長官意志執(zhí)政天經(jīng)地義。“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱�！爆F(xiàn)代社會，政府官員法律素質(zhì)的高低，依法行政意識的強(qiáng)弱，直接影響其主管的一個地區(qū)、一個部門能否依法辦事。

　　建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。俗話說，“頭上三尺有神明�！敝挥凶尙F(xiàn)代政府敬畏法律，明白法律神圣不可褻瀆，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，按照法定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，才談得上建設(shè)法治政府。